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什么是「编制」?

2021-05-24 02:04亚洲博狗体育 人已围观

简介编制所谓编制就相当于是正式员工,由于我们国家基本实行的是终身工作制,只要不违法乱纪或者太出格的事情,一般不会被辞退或其他情况。(国企政策性下岗除外) 编制内员工的工资福...

  所谓编制就相当于是正式员工,由于我们国家基本实行的是终身工作制,只要不违法乱纪或者太出格的事情,一般不会被辞退或其他情况。(国企政策性下岗除外)

  编制内员工的工资福利都是国家统一拨款的,是有固定保障,但同时也是国家硬性规定的,不能任意地增加,只能由各种“有关部门”讨论商定。这时候就出现一个问题,由于人员的素质不高啊,效率低下啊,部门工作量太大啊等等各种情况,各单位会不同情况地出现人力不足。这个时候,有些单位就会依据自己多余的财政经费来聘请一些社会人员加入到工作当中,这就是所谓的编制外人员,但是这些人没有国家的统一编制,所以在福利待遇等方面会有一些歧视,即使你工作做得很好。

  还有一种情况就是,很多单位的后勤保障等部门(清洁,保安等工作人员)也是聘用或者干脆就是劳务派遣(这些人本身属于一家劳务公司,被派遣到该单位工作,但是人事关系经济关系都与本单位无关)。

  编制是指上述组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配,由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定,各级组织人事部门根据编制调配人员,财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制,根据《公务员法》的规定,公务员都是行政编制。

  一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员(非编制人员就是本单位自行外聘的人员,就象企业聘用一样,由单位自行规定其待遇,付给其工资,与地方财政没有关系)

  教育、医疗卫生、公共建设(如市政部门)、国办科研等等非国家党政机关的单位都是事业编制。事业单位中又分为财政全额拨款、差额拨款还有自筹自支的,都属于事业单位。

  县区以上的政府机关,都设有编委(区、县编委主任是区长、县长,市省也一样,都是行政最高首长担任,可见编制的重要),下设编办,负责本级党政机关和事业单位的部门设置和人员配额使用,而这个总体的人员编制是由上一级政府下达的。

  根据上级政府的批准,某市中学教育系统编制12000名。其中,教师编制总额1万名,工人2000名。(这个干部编制、工人编制,干部编制指学校领导、教 师;工人编制指学校中非教师岗位的勤杂人员。领导干部中还规定“领导职数”,例如本市某中学套行政是处级,规定领导职数为处级正职两名-即书记、校长,副 处级三名,那么安排领导人数一般就不能突破,除非上边专门为安置干部突破了领导职数。科级干部由学校任命和管理,但是总的科级人数上面有规定人数限制)

  根据全市12000名的编制人数,将这12000编制又下达给每个学校(依据什么不多讲了),分别都有编制人数,财政根据这个编制给各学校拨教育经费。因此每个学校都有其编制人数限制。(微信NTCECN整理)

  凡是突破编制以后安排的人员,即超编人员,都属于“非法”的,上级财政一般是不给拨款的,如果清理超编人员,起就在清理范围之列。工人和干部的编制经常被混用,但只要不超过总的编制数,是允许的。

  至于公务员,其实只是一系列编制中的一个而已,每年的公考大军除了瞄准国考和各省省考之外,各地的事业单位、军队文职也都是他们的既定目标。

  每到考试季,其实很多人并不清楚这些编制之间的差异,在做选择的时候也往往靠的是主观感觉和一时冲动,有时候难免会错失一些好机会。

  首先就是公务员。公务员的构成条件有三个,一是依法履行公职,二是纳入国家行政编制,三是由国家财政负担工资福利。

  依法履行公职,从广义上来看,就是按照我国宪法以及其他法律的要求来开展工作。从狭义上来看,其实就是那本薄薄的《公务员法》,该法律明确规定了公务员进入、退出、福利等各项事宜,其中最引人注目的是关于辞退的一些规定:公务员有下列情形之一的,予以辞退:

  (三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;

  (四)不履行公务员义务,不遵守法律和公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;

  (五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。

  除了这几种「可遇不可求」的情形,没有任何人可以让你丢掉工作,而且还受法律保护。关于铁饭碗的这个说法,其实根源就在这里。

  除此之外,公务员编制的晋升序列是非常明确的,综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

  不管你能不能干到巡视员,至少这条路径是有的,这也是公务员的一个显著优势。

  除此之外,包括工资之外的各项福利,公务员的保障力度一般也是最大的。车补、公积金、年金、养老统筹等等,都能得到较高限度的保障。

  接下来我们来说事业单位。事业单位的性质很明确,并不是国家行政机关,而是由国家行政机关举办,受国家行政机关领导的社会公共组织。所以,事业单位的工作人员是不受《公务员法》保护的,二者的法律地位不可同日而语。

  事业单位使用事业编制,由国家事业经费负担,而公务员是由国家行政经费负担。两种经费孰轻孰重,一目了然。必然是要优先保障行政经费,而后才是事业经费。

  其实我们国家的事业单位跟国外的 NGO 是有些类似的,只不过政府色彩更浓厚一些。

  事业单位有政府全额拨款的,也有差额拨款,还有企业化管理完全自收自支的,所以工资的部门差异和地区差异比较大,但一般来说,其中位数基本和当地公务员的工资不相上下。

  但总体上来说,事业单位人员拿到手的收入还是会比公务员低一些。例如,小张和小李都在 S 县工作,小张在县纪委,小李在某局下属的事业单位,两人每个月到手的工资可能都在 4000 块钱左右,看起来一样,但是,小李没有车补、没有年终目标考核奖金,这两项加起来就跟小张差了近两万块。

  另一方面,事业单位也没有公务员这么稳定,特别是近年来国家在大力推动事业单位体制改革,逐步把全额变为差额,把差额变为企业化管理,虽说这需要一个漫长的过程,但也足够让很多事业单位员工感到焦灼。也正因为如此,每年参加公考的群体中,有不少人都是事业单位员工。

  不过,事业单位的晋升渠道倒也比较明晰,分为一到九级职员岗位,随着岗位晋升,工资待遇也会相应提升。

  而且,事业单位的进入方式相较于公务员也会更灵活一些,除了事业单位统考,还有人才引进等多种方式。

  在事业单位和公务员之间,还存在一种编制类型,那就是参公,全称是「参照公务员法管理」。

  主要是一些具有行政执法能力的单位(事业单位居多)工作人员,参照公务员法进行管理。大家仔细看一下每年的国考或者省考招录公告,一般都是公务员(参公)考试,职位表中既有公务员单位,也有参公单位,二者的招录条件和要求是一样的。

  但是,从最严格意义上讲,参公确实不是公务员,只是在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

  同志说,“编制就是法律”。目前,编制是稀缺的执政资源,尤其李克强总理提出本届政府任期内财政供养人员质只减不增后。编制是体制的“骨架”,机构编制部门搭摆位子,组织部门请神仙,人社部门定俸禄,在整个人事管理中,“编制”处于龙头地位。

  严格来说,使用“编制”的单位必须由机构编制部门批准设立,核定人员编制和领导职数,包括党政机关(党委、人大、政府、政协等)、群团组织(妇联、文联、团委等)事业单位(党校、地方报社等)。国企正式员工虽有稳定工作,但因机构性质所限,编制并非由机构编制部门核定。

  有句话说得有意思,《西游记》里取得“正果”是什么意思?答曰,“编制”。正是因为编制的稀缺性,在统筹规划全局发展时,能体现出对某一领域的侧重或倾斜,比如我看好你发改委,多核几个人员编制专门研究怎样涨消费税才能抵消油价下滑。新一届领导班子上台后,开展“吃空饷”问题专项清理、机构和人员编制核查,目的是摸清底数,精兵简政,打造一个人民满意的服务型政府,而编制在政府治理中发挥了无可替代的“蟠桃”作用。

  它会根据各部门的事务多寡等详细规定每个部门设哪些司局,领导设一正几副,每个部门有多少个人。据说是为了精简机构。

  财政部有1240个坑,实际操作起来,各种原因,萝卜肯定比坑多,多出来的萝卜就没有编制,只有出缺时才有机会补上。

  工作编制 为国家发明或改善生产条件、增进社会福利,满意公民文明、教育、卫生等需要,其经费一般由国家工作费开支的单位所运用的人员编制。适用单位主要有:科研单位、教育单位、文明单位,新闻、播送、出版单位,卫生单位,体育单位,勘测规划单位,农业、林业、水利和气候单位,社会福利单位,环境保护单位、交通、城市共用等其他工作单位。工作人员列入工作编制的单位,其工作人员的薪酬和活动经费的开支渠道除一般由国家工作费开支的外,还有部分工作单位的经费,采纳自收自支,差额补助等方法。国企编制就是国有企业正式员工的用工编制,直接和国有企业签订劳动合同。国企编制也是企业编制,不可能是工作编制,企业单位和工作单位性质不一样的。 不知道你遇到的是什么公司,供给编制,既不是工作编又不是企业编,这说法怪的很

  1有编制薪酬高,无编制薪酬低2,有编制的有三险一金,没有编制的除了薪酬什么都没有3、无编制的教师随时面对被卷铺盖4、有编制教师能够做任课老师、班主任、行政人员无编制教师最多能够当任课老师,其他没有机会。国企编制就是国有企业正式员工的用工编制,直接和国有企业签定劳动合同。国企编制也是企业编制,不可能是工作编制,企业单位和工作单位性质不一样的。 不知道你遇到的是什么公司,供给编制,既不是工作编又不是企业编,这说法怪的很

  比如地方中石化某加油站的职工,如果是正式编制,那中石化北京本部的人力资源簿里有你名字。

  有点血统论的感觉。所以,大多在这些机构工作的人,一旦没编制,就跟二奶养的娃一样。

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